№ 22 (1113)
12 июня 2015 г.

Экономическая газета Армении
Armenian Business Newspaper

Иран начинает пробный экспорт газа в Грузию через Армению Иран заключил пробное соглашение об экспорте газа в Грузию через территорию Армении. Об этом сообщил министр нефти Ирана Биджан Зангане по итогам...
До 10 августа будет прекращена подача газа в Армению Газотранспортная компания Грузии официально оповестила компанию "Газпром Армения" о временном прекращении подачи российского природного газа в...
ru am en

Экономика

11:53 12.06.2015
Вернуться назад

PR

Гендиректор ЭСА Евгений Бибин: "Столь серьезного роста тарифов можно было избежать, если бы государством своевременно принимались решения"


Гендиректор ЭСА Евгений Бибин:

Одним из самых дискутируемых в последнее время вопросов в Армении стал вопрос очередного повышения тарифов на электроэнергию. В дебаты, выступления, комментарии вовлечены сейчас практически все -- от простых людей до высших правительственных чиновников и лидеров политических партий. Многие из власть предержащих пытаются склонить общественное мнение в сторону виновности в сложившейся ситуации менеджмента компании "Электрические сети Армении" (ЭСА), и во многом это им удается, особенно на фоне довольно долгого молчания руководства самой электрораспределительной компании, подавшей заявку на повышение тарифов на 17 драмов еще 8 мая этого года. В первую очередь энергокомпанию обвиняют в плохом менеджменте и неоправданных расходах, и якобы именно по этой причине ЭСА несет огромные убытки, и приходится в очередной раз пересматривать тарифы. Объективности ради, отметим, что были и более взвешенные комментарии, в которых спикеры предлагали рассматривать проблему глубже и, как минимум, увидеть и ответственность властей...

Евгений Бибин -- гендиректор ЭСА, долгое время избегал публичных выступлений на эту тему, но 10 июня он наконец выступил, ответив на вопросы армянских журналистов, и очень корректно расставил все точки над i, показав на фактах и цифрах зону ответственности ЭСА и других сторон. А в самом начале встречи объяснил свою позицию по столь долгому молчанию со стороны компании: "Тарифная компания в этому году получилась очень эмоциональной: с многочисленными выступлениями и комментариями. Нас много критиковали и часто незаслуженно. Хотя мы всегда за здоровую критику: это то, что заставляет относиться к себе строже и двигать компанию вперед... У многих, конечно, возник вопрос: почему мы так долго молчали, не обратились, например, к прессе неделю назад или раньше? Все объясняется просто: хотели понять для себя ситуацию в целом и увидеть, кто и каким образом (в первую очередь госструктуры) комментирует сложившуюся ситуацию, и лишь затем высказаться самим". Затем гендиректор ЭСА ответил на вопросы журналистов.

-- В течение целых 11 лет в Армении тарифы не менялись, однако за последние два года они были повышены дважды. С чем связано очередное нынешнее повышение?

-- В течение 11 лет -- с 1999-го по 2009 год тарифы для потребителей в Армении оставались неизменными несмотря на то, что по вполне обоснованным причинам (инфляция, подорожание топлива) затраты на обеспечение устойчивого электроснабжения страны увеличивались. Тарифы в этот период удавалось сдерживать за счет приватизации электросетей -- так как частный собственник всегда заинтересован в том, чтобы снижать потери и повышать собираемость платежей, доводя их почти до 100%. Однако в последние три года на работе ЭСА стали сказываться системные проблемы, никак не связанные с ее деятельностью -- снижение выработки на крупных и малых ГЭС, поздний выхода из ремонта Атомной электростанции, нарушения энергобаланса. Энергобаланс, утвержденный КРОУ, этого не предусматривал. В итоге ЭСА недополучила 37,6 млрд драмов запланированного дохода. Это, собственно, и послужило основной причиной сложившейся непростой финансовой ситуации.

Нельзя сказать, что для республиканских властей, для КРОУ это было новостью. Мы неоднократно информировали и правительство, и КРОУ о сложившейся ситуации, но, к сожалению, все предпринимаемые ими меры были неэффективными. Только в последние несколько месяцев при Министерстве энергетики и природных ресурсов РА была сформирована рабочая группа, которая попыталась разобраться в проблеме и разработать методику расчета реалистичных балансов электроэнергии. В итоге принятый и утвержденный министром энергетики документ, который устанавливает процедуры планирования структуры производства, режимов работы, по своему смыслу переименован из методики в порядок. И он не отвечает на главные три вопроса: что делать при отклонении от планируемых показателей, как распределять возникающие риски и кто отвечает за финансовые потери?

Неполучение, к сожалению, ответов на самые глубинные вопросы в этом документе (а именно в этом мы видим основу тех проблем, которые сформировались в последнее время) и послужило причиной очередного пересмотра тарифов.

-- Но как вообще формируется тарифная заявка? Все говорят о повышении тарифа для ЭСА, но практически никто ничего не знает о заявках на новые тарифы для других участников рынка.

-- В направленной КРОУ тарифной заявке ЭСА в 17 драмов 7,2 драма принадлежат другим участникам энергетического рынка, а 9,8 драма складываются, исходя из затрат непосредственно нашей компании. Вот из чего состоят эти 9,8 драма: 3,7 драма -- компенсация недополученного запланированного дохода, 2,6 драма -- затраты, связанные с эксплуатацией комплекса электросетей (ремонтные расходы, средства на приобретение материалов для строительства, ремонта, оплаты труда), 1,5 драма -- компенсация технологических потерь и электроэнергии, использованной для собственных нужд, 1,3 драма -- амортизация и прибыль, то есть средства, необходимые для возврата реализованных инвестиций, и, наконец, 0,7 драма -- компенсация безнадежной дебиторской задолженности.

Terres.ru – это портал о загородной недвижимости на территории «новой» Москвы и Подмосковья. На Terres очень удобный поиск коттеджных поселков, загородных домов, коттеджей, таунхаусов и земельных участков от застройщиков, риелторов и частных лиц.

Из общих плановых затрат по энергосистеме на 2014 год в размере 158 млрд драмов собственные затраты ЭСА составляют 52 млрд драмов, то есть 33%, все остальное -- затраты других участников рынка.

Конечные тарифы за 2013-2014 гг. в большей степени обусловлены ростом затрат в других звеньях энергосистемы. Например, за последние два года конечные тарифы выросли на 11,85 драма за кВт/ч, и только 2,51 драма (20%) произошли из-за повышения затрат ЭСА, из которых 2,02 драма обусловлены включением в затраты компании компенсаций за убытки от нарушения структуры производства электроэнергии. В результате возник дефицит в системе, и его необходимо решать. И я далеко не уверен, что решать проблемы недофинансирования в электроэнергетике страны необходимо только исключительно с помощью тарифа.

Необходимы структурные изменения. Мы их предложили на рассмотрение КРОУ год назад. Ведь тарифная система, состоящая из одноставочных тарифов, установленных в 1999 году, не претерпела с тех пор никаких изменений: нет разницы в тарифах для различных групп потребителей, классифицируемых по напряжению. По сути, к тарифам, установленным в 1999 году (в прошлом веке!), автоматически добавлялась одна и та же величина. Все это дает основание сомневаться в экономической обоснованности и справедливости установленных тарифов. Мы разработали проект методики расчета тарифов конечных потребителей, учитывая мировой опыт и особенности энергосистемы РА. Мы предложили разделить тариф для юридических лиц на тариф на электроэнергию и тариф на мощность -- это позволит потребителю гарантировать, что в нужный ему момент генерирующие мощности будут в состоянии готовности произвести нужный объем энергии.

Был и ряд других предложений -- например, по изменению принципов оплаты за присоединение к сетям. Вместо кредитования части стоимости присоединения за счет существующих потребителей (70% общей стоимости) мы предложили требовать полную оплату от присоединяемых потребителей с зачислением части оплаты в качестве предоплаты за электроэнергию, которая погашается в течение нескольких лет по мере потребления.

Таким образом, с одной стороны -- снимается дополнительная нагрузка на тарифы и обеспечивается более справедливая оплата за присоединение, а с другой стороны -- с ЭСА снимается обязанность по финансированию новых присоединений, и высвобождаются ресурсы для других инвестиций. Тем более, что среди них есть бизнес-структуры, которые получают серьезные доходы. Пока же получается, что, образно говоря, бабушка из Амасии в итоге финансирует подключения, скажем, крупных строительных организаций, ведущих коммерческую застройку в центре Еревана. Потому мы и предлагаем -- оставить эти 30% как есть, и они будут оплачиваться, а оставшаяся часть пойдет в виде аванса за потребленную в будущем электроэнергию. Это позволит обеспечить большую социальную справедливость, и с нас уйдет обязанность по финансированию подсоединения новых потребителей. А высвобождающиеся ресурсы мы отправим на выполнение инвестпрограммы.

К сожалению, уже больше года наши предложения рассматриваются в КРОУ, и даже серьезного обсуждения поднятых проблем не ведется. А принятие этих важных двух предложений могло бы существенно снизить давление на конечный тариф.

-- Не так давно глава Министерства энергетики заявил о том, что в случае снижения потерь на 1% ЭСА смогла бы за два года нарастить выручку на 5,1 млрд драмов. Как бы Вы прокомментировали это заявление?

-- Во-первых, замечу, что снижение коммерческих потерь не может привести к увеличению потребления электроэнергии в полном объеме, так как уличенный в краже потребитель не будет использовать электроэнергию в том же объеме, в каком потреблял ранее. В данном случае ежегодное снижение потерь на 1% может принести компании дополнительные всего 1,4 млрд драмов.

Еще один крайне важный факт -- потери, которые выше установленного КРОУ допустимого уровня, не включаются в конечный тариф и не ложатся грузом на потребителя, эти расходы берут на себя компания и акционер. Следовательно, самыми заинтересованными сторонами в снижении потерь является компания ЭСА и ее собственник. Компания сегодня разработала пятилетнюю программу, где все эти мероприятия учтены. Реализация данных мероприятий общей стоимостью в 48,2 млрд драмов даст нам снижение потерь на 1,8%. Но на это нужно, естественно, и время, и, конечно же, средства.

-- Одной из наиболее обсуждаемой сейчас в Армении тем является вопрос об арендных договорах, заключаемых ЭСА. Что бы Вы могли сказать по этому поводу?

-- При подаче заявки в КРОУ мы рассчитывали на обсуждение тем, связанных со сложившейся ситуацией системного небаланса во всем энергетическом секторе Армении. Однако сегодня мы видим, что обсуждение в подавляющем большинстве скатилось к теме аренды машин, недвижимости и т.д. Мы крайне обеспокоены складывающейся в результате обсуждений ситуацией. Ведь, по сути, обсуждается то, что в тарифе либо вообще не учитывается, либо составляет не более одного процента! То есть обсуждаются те вещи, влияние которых на тариф минимально, а о системных проблемах опять умалчивается, опять никто не хочет ничего менять.

Но раз уж заговорили об этом, то раскрою некоторые скобки. Итак, по аренде помещений -- 98% затрат связаны с арендой сбытовых участков либо помещений для других технологических нужд. Дело в том, что после приватизации компании она была лишена необходимой недвижимости, а вот если бы мы приняли решение о приобретении необходимой недвижимости, то нужно было бы изыскать дополнительно, по нашей оценке, 7,6 млрд драмов, и это привело бы к нагрузке на тариф в размере 0,4 драма за кВт/ч. Мы же этого не делаем, изыскивая для потребителей более эффективные варианты.

По аренде машин-механизмов, необходимых для работы электросетей. В компании насчитывается 601 единица машин-механизмов, из которых 544 являются собственностью компании, а 57 арендованы. В то же время анализ свидетельствует, что в компании наблюдается дефицит машин-механизмов приблизительно на 50%. Иными словами, в похожих зарубежных компаниях автомобильной техники в два раза больше. Но мы вынуждены максимально использовать существующие резервы, хотя это и не всегда правильно -- это ведет к повышенному износу техники. Что касается автомобилей управленцев, то каждый день повторяю и еще раз повторю: они на сегодня не включены в тариф и не будут включены в тариф следующего года, но даже если бы это вдруг произошло, нагрузка на тариф не превысила бы 0,1%.

-- Общественность интересует также и ситуация с кредитным портфелем компании.

-- До появления финансовых проблем у компании был свой кредитный портфель, который в значительной части был использован на реализацию наших инвестиционных проектов. Из общей суммы инвестиций в 300 млн долларов 150 млн были профинансированы за счет долгосрочных кредитов. Но в последние годы по независящим от нас причинам -- из-за роста стоимости покупаемой нами электроэнергии, что, в свою очередь, произошло из-за разбалансировки энергосистемы -- образовались кассовые разрывы. При этом государство не принимало никаких экстренных мер по выправлению ситуации. Решать же проблемы за счет материнской компании означало бы, что российская компания финансово поддерживала бы весь армянский рынок электроэнергии, причем безвозмездно. Будь вы менеджером, вы бы согласились на это?

Поэтому очевидно, что менеджеры "Интер РАО", крупнейший международный аудитор "Ernst & Young", рассматривая итоговые экономические показатели "Электросетей Армении" как коммерческой бизнес-единицы, сделали вывод, что компания идет к дефолту. И собственник, обнаружив неблагоприятно складывающуюся ситуацию, наложил запрет на привлечение новых кредитных ресурсов, которые вследствие высокой процентной ставки привели бы к дальнейшим убыткам ЭСА. Все наши неоднократные на протяжении последних пары лет обращения к правительству Армении, к регулятору о невозможности дальнейшего покрытия возникающих дефицитов оставались без ответа.

-- Практически все без исключения говорят о том, сколько должна компания, но умалчивают, сколько потребители должны ей. Что бы Вы могли сказать по поводу тех, кто не платит за электроэнергию?

-- Поднятый вопрос также является важной составляющей при решении кредитных обязательств компании. Общая задолженность потребителей составляет 9,8 млрд драмов, для нас одним из самых проблемных вопросов является возвращение задолженности заводов "Наирит" и "Ванадзор Химпром" в сумме 2,5 млрд драмов. И опять-таки мы давно призываем правительство к системному решению проблемы задолженности за электроэнергию, предлагаем меры, аналогичные принятым в других странах, в том числе по существенному увеличению штрафов и неотвратимости наказания неплательщиков. Но и в этом вопросе серьезного движения пока не наблюдается.

В результате, из-за возникших финансовых проблем компания испытывает острый недостаток финансовых средств для выполнения утвержденной инвестиционной программы. Для восполнения финансового дефицита мы вынуждены была привлечь банковские кредиты с довольно высокими процентными ставками. Еще в 2012 году долговые обязательства компании составляли примерно 60% в структуре капитала, что считается нормальным и обеспечивало устойчивую работу компании. В последнее время из-за необходимости привлечения дополнительных кредитов для покрытия образовавшихся убытков обязательства компании на конец первого квартала 2015 года достигли 82 млрд драмов, что сопоставимо со стоимостью всех 100% активов компании. Естественно, в этих условиях привлечение новых кредитов стало практически невозможным. Соотношение долга компании к EBITDA (основной показатель, по которому определяется финансовая устойчивость компании) у ЭСА более 10/1, хотя нормальным считается не более 3/1. Выводы делайте сами.

-- Повышение тарифа повлечет за собой ухудшение положения социально необеспеченных слоев населения. Что Вы думаете на этот счет?

-- Здесь важно понять, что повышение тарифа -- это вынужденная мера. Конечно, столь серьезного роста можно было избежать, если бы государством своевременно принимались решения относительно небаланса на рынке. Если бы была изменена система, при которой все убытки за небаланс ложатся на ЭСА. Иными словами, если бы правительство провело в этом сегменте рыночные, справедливые преобразования. Но, увы, как мы ни просили этого сделать, все осталось, как и было, в результате чего в энергетике сформировались огромные долги. И в нынешней ситуации только тарифные решения могут дать надежду на то, что в электроэнергетике не случится "провал" по надежности.

Тем не менее, в разных странах существуют разные варианты социальной защиты малоимущего населения, и как раз задача государства их внедрять, например, посредством выделения субсидий или других механизмов. Изобретать велосипед здесь не нужно.

Наша компания сегодня по мере возможности реализует социальные программы, направленные на поддержание социально необеспеченных слоев населения Армении. Хочу заметить, что в рамках социальной программы ЭСА с 2007 года более 50 млн драмов ежегодно выделяется на полное или частичное освобождение отдельных потребителей от оплаты электроэнергии.

Карен Арзуманян






Оставить комментарий
Ваше имя*
Ваш комментарий*
Введите символы с картинки:*

Курсы валют

=478.73 AMD
=561.07 AMD
=8.06 AMD
=629.19 AMD
=199.47 AMD
Смотреть все
Скрыть
Ереван °C°C


Архив опросов


Бизнес-предложения от зарубежных компаний

Перечень крупнейших налогоплательщиков Армении

Справочная информация

Все банки и кредитные организации Городские службы On-line табло аэропорта "Звартноц" Курьерские службы Гостиницы Регионы Армении Правительство Армении Законодательство Армении Законодательство СНГ